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如何深入推进城乡结对共建文明活动?
2014年06月18日 14:22来源: 宁波文明网【字体:

  一、充分认识结对共建的目的意义,切实增强工作的主动性紧迫性
  党的十八届三中全会提出:“要健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”。这为我市开展城乡结对共建文明活动指明了方向、明确了要求。我们要按照三中全会精神和全国城乡共建精神文明建设工作要求,切实把结对共建工作摆上重要位置,不断加大工作力度,力争抓出新成效、取得新突破。
  1、开展城乡结对共建文明活动,是推进城乡文明一体化发展的重要举措。统筹城乡发展,构建和谐社会,是当前我们面临的一项重要而紧迫的任务。近年来,我市城乡一体化建设步伐不断加快,工业反哺农业、城市支持农村的力度不断加大,农村小康水平处于全省领先地位。但与此同时,与城市文明的快速发展相比,农村文明建设相对滞后,任务还十分繁重。在全市广泛开展城乡结对共建文明活动,有利于统筹城乡发展资源,充分发挥城市文明建设的优势和作用,把现代信息、先进文化、文明礼仪、科技知识等传播到农村,把经营管理理念和文明创建经验输送到农村,让城市文明向农村辐射、延伸,加快农村文明建设进程。
  2、开展城乡结对共建文明活动,是推进新农村建设的有效载体。建设社会主义新农村是一项系统工程,所要运用的资源和力量是前所未有的,面临的困难也是前所未有的。近年来,全市各地按照社会主义新农村建设的要求,大力发展农村经济,促进农业增效、农民增收,取得了明显成效。但由于历史原因,农村社会事业发展相对滞后的状况没有根本扭转,相当数量的农民文化素质低、经济实力弱,难以承担建设新农村的繁重任务。这就需要通过政府的扶持、城市的支持、工业的带动、社会的参与,借助城乡结对共建这一载体,加大对农村地区人力、物力、财力的支持,帮助落后村、贫困村脱贫致富,帮助农民群众提高科学文化素养,实现物质文明与精神文明“双丰收”,达到社会主义新农村建设的目标。
  3、开展城乡结对共建文明活动,是提高结对双方精神文明建设水平的有益探索。近年来的实践证明,开展城乡结对共建文明活动,有利于提升农村精神文明建设总体水平、提高农民群众的文明素质。与此同时,结对单位在帮助结对村提高精神文明建设过程中,结对村也要发挥自身作用,动员广大干部群众参与结对共建活动,与结对单位一起,把所在村打造成为群众路线教育实践活动的基地,打造成为培育和践行社会主义核心价值观的基地,打造成为双方共谋文明发展思路、共促文明创建成果的基地,推动结对双方不断提升工作水平,实现共建活动的互动双赢。

  二、准确把握结对共建内容内涵,切实增强工作的针对性规范性
  为进一步规范城乡结对共建文明活动,2012年市文明办制定下发了《宁波市城乡结对共建文明活动考核办法(试行)》,提出了六个方面的工作任务和要求,基本涵盖了农村经济社会发展的各个方面。可以说,城乡结对共建文明活动是一项全面的结对工作,而不是狭义上的扶贫结对活动。

  一是要帮助结对村搞好经济发展,拓宽农民群众的增收渠道。各单位要发挥自身优势,在推动农村经济发展上下功夫,帮助结对村理清发展思路,制订经济发展目标。如帮助结对村开发利用各种资源,提供各类致富信息、技能培训,搞好调整产业结构、扩大规模经营、搞活商品流通、增强农产品市场竞争力等等。
  二是要帮助结对村搞好教育培训,提高农民群众的素质技能。要把加强农村思想道德建设、提高农民科学文化素质贯穿结对共建活动的始终,帮助结对村开展形势政策教育,开展社会主义核心价值观教育实践活动,开展民主法制、文明礼仪、诚实守信、科普知识等宣传教育,开展文化知识、科学常识、农业实用技术、实用职业技能等培训。
  三是要帮助结对村搞好生态环境,改善农民群众的生活条件。提高农村生态环境是结对共建的一项重要任务,要结合全市“五水”共治、幸福美丽乡村建设等活动,开展道路建设整治、垃圾集中处理、污水统一排放、村庄清洁卫生、保护生态环境等活动,推动农村环境面貌有新改观。
  四是要帮助结对村搞好文化建设,丰富农民群众的精神文化生活。要从农村实际文化需求出发,力所能及地为结对村改善文化体育设施,共同搞好农村文化礼堂等文化阵地建设。要加强农村文体骨干、文体团队的培育,利用农闲和重大节日等时机,开展形式多样、各具特色的群众性文化体育活动,使送戏下乡、送电影下乡、送书籍下乡成为结对共建活动的常规性项目。
  五是要帮助结对村搞好社会公益活动,培育良好风尚。文明单位要发挥企业和行业管理方面的优势,帮助结对村修订村规民约、文明公约,引导和规范村民的日常行为。要积极开展志愿服务活动,与结对村的困难党员、困难群众、困难学生结成帮扶对子,通过各种送温暖、献爱心和帮困助学等公益活动,形成扶贫济困、互帮互助的良好社会风尚。
  六是要帮助结对村搞好文明创建,提高文明村创建工作水平。要发挥文明单位在党建和精神文明建设方面的优势,向结对村传授文明创建经验方法,帮助制定文明村创建计划,及时总结创建经验,改进创建措施,不断提高文明村创建工作水平。
  开展结对共建工作,需要文明单位、结对村双方的共同努力,才能取得实际成效。这里,文明单位起主要作用,任务也比较重。各家单位要按照这六个方面内容,做到既全面兼顾,又重点突出,力争做出特色、做出亮点来。同时,结对村也要主动作为、积极参与,支持文明单位开展共建工作,形成优势互补、协调发展的良好局面。

  三、创新拓展结对共建方式方法,切实增强工作的创造性实效性
  我市开展城乡结对共建文明活动已有一定的时间和规模,这些年来,结对双方建立了良好的合作关系,积累了一些好的做法与经验。但由于结对工作面广量大,面临的情况复杂多变,因此,需要我们在工作中不断创新方式方法,提高工作实效。

  一要加强领导,增进了解。要做好结对共建工作,很重要的一个前提,就是要加强领导,而且是要结对双方共同加强领导,这样才能真正把工作落到实处、取得实效。如果只是一方重视了,就有可能出现“剃头担子一边热”的现象,影响结对工作的开展。平时,双方要加强联系,多到对方进行走访,多了解对方的所想和所需。这样,不仅有利于工作的开展,也有利于双方感情的培养,为今后长期结对奠定基础。譬如市国税局稽查局,长期与余姚市朗霞村结对,不但工作开展卓有成效,同时,双方也结下了深厚的友谊。
  二要加强沟通,量力而行。结对共建是双向行为,需要双方共同努力、共同推进。因此,结对双方要加强沟通与协调,从各自实际出发,在力所能及的范围内,制定结对共建目标与任务,确保结对工作保质保量按时完成。这里,有一个现象要注意,就是结对村不要在项目建设、资金投入等问题上向结对单位提出不切实际的要求,以免影响结对单位的工作积极性。据我们了解,个别村在结对单位上门时,漫天要价,一张口就是几十万,甚至上百万,严重挫伤了结对单位的积极性和自尊心。资金扶持只是结对共建的一个方面工作,没有具体数额要求;另外,结对单位也没有义务一定要出多少钱,而是可以根据单位实际情况,做到尽心尽力即可。再发现类似狮子大开口、漫天要价的情况,将取消其结对资格,同时也取消其市级文明村的申报资格。
  三要加强督查,注重常态。新一轮结对工作开始后,宁波市出台了一个考核办法,加强了平时的督查与年终考核,主要目的是推动工作的常态化与规范化。督查一般在年中进行,主要是了解和掌握结对双方工作进展情况,发现问题及时整改;考核一般在年底进行,主要是对结对工作六个方面进行检查,如果考核不合格,取消其市级文明单位荣誉称号;如果是工作不力,任务完成不好的,将对其进行通报批评,并在规定时间内整改完成。因此,希望结对双方把工作做在平时,坚持常态,注重长效。

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